JYG主催 サマーアカデミー２００６ 資料
日本の「環境政党」・失敗原因を分析する
政策ネットワーク「エコロ・ジャパン」編著
〔参考〕 日本の環境政党の歴史 （Wikipedia 他より転載・一部追加編集）
■ 戦略的「組織づくり」の不在（勝手連的組織）
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組織「経営」感覚の不在： 組織運営についての具体的計画がない（すべては選挙で当選してから考える）
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「打ち上げ花火」的組織： 場当たり的な「寄せ集め」の人材、資金、政策・・・
・ 方法論・シナリオの不在： 何をどのように実現していくのか？プロセシングと具体的目標の不在。
・ 資金不足による解散： 会費の継続的徴収困難、一時カンパに全面的依存。
■ 戦略的「選挙運動」の不在
・ 選挙「争点」からのずれ：有権者のニーズを無視（内輪だけの話題で盛り上がっている）
・ 特徴やキャリア、知名度のない無名の候補者の羅列（内輪だけの顔見知りで盛り上がっている）
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「見せる選挙」の不在：演出不足、貧乏（お金をかけない）選挙、マスコミの活用下手、
次世代層、政治無関心層への「語りかけ」ができていない
⇒「政治」「政治団体」という言葉だけで怪しまれる、遠ざけられる
・ 政党組織としての「カラー」の創造・アピールに失敗（創意工夫のなさ）
■ 海外モデル・理念のコピー
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崇高な「理念」と現実との乖離：
⇒ ボトムアップ・市民自治・草の根の「市民」民主主義の想定と固執
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人材の「質」の問題
・ 世代や経験・セクトの固定化（コアに旧「全学連」「全共闘」メンバーなどの「新左翼」系の運動家が多い）
⇒ 世代・運動スタイルの固定化・「思いつき」で行動・確信犯的思考（コアスタッフの中に○○原理主義者が目立つ）
・「共感」のみ重視・体系的・戦略的思考の不在
⇒ 「仲良しサークル」への固定化（「烏合の衆」的集まり）
・ 「よりよい人材の活用」「新規コアメンバーの採用・抜擢」の欠如
⇒ 中心的人材や候補者の選別基準があいまい（能力ある人材の欠如、無差別に歓迎・受け容れ）
■ エリート、権力に対する「アンチ」体質
・ 権力層にいるエリート階層（学者、官僚、トップ経営者・実業家）に対するルサンチマン。
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つねに「反権力」の姿勢： 既成政党・内閣のやることや政策に対してすべて批判
⇒ 自己のアイデンティテイを維持、権力との妥協は「卑怯」「破廉恥」
■ 組織としての「恒常的活動」の不在
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恒常的活動や活動実績の不在 ⇒ 有権者に「選挙のためのにわか団体」とみなされ信用されない
■ 以上に対する「自己分析」「現状分析」と「改善」志向の不在 ⇒ 自己満足的集団化
【図表１】海外の環境政党（緑の党）との比較
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欧州の環境政党 |
日本の環境政党 |
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中心的人材 |
環境運動家、ＮＧＯが中心 |
新左翼運動、消費者保護運動などの担い手が中心 |
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関心の傾向 |
国際的・グローバルなテーマへの関心が高い |
特定地域の問題への関心が高い（公共事業誘致反対など） |
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恒常的活動 |
ＮＧＯとの合同キャンペーン・テーマイベントへの主催、カフェやレストラン、バーでの座談会・討論会など |
「ＯＯに反対する」決起集会、デモへの参加、講演会・勉強会や声明アピールが中心 |
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組織構成 |
10代〜30代の若者、女性の参加が多く、幅広い支持層から構成 |
団塊世代（50歳〜60代）が中心、高齢者中心で世代層が固定 |
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組織運営 |
事務局を中心としたスタッフ体制、チーム運営体制が確立 |
勝手連型組織（恒常的運営体制が不在か弱小） |
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組織の目的 |
特定の政策を実現すること （議員の割合は党員全体の 1割以下） |
選挙で勝つこと（議員になること）＝地域政党ではほぼ全員が議員をめざす |
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雰囲気 |
明るく派手な服装、イベントでの「演出」に創意工夫 |
地味でバンカラ（草の根市民であることをアピールするため） |
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資金調達手段 |
公的助成、出版物やグッズの販売、党費など |
そのつどのカンパで集める （年会費は徴収不足で赤字） |
【図表２】組織（システム）維持のための４つの必要条件
（Tarcott
Persons の「ＡＧＩＬ」図式による）
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適応条件（Adaptatiopn） ＝資本（人材、資金、情報）、 ネットワークの獲得 機能的な組織体制の構築 |
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目標達成（Goal Attainment） ＝ 政策の実現（立法化）に 向けてのロビイング活動、
各種キャンペーン、広報活動 |
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潜在的パターンの維持 (Latent pattern maintenance) ＝研修・合宿や勉強会の実施、 協働プロジェクトの展開に よるメンバー間の連帯強化 |
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統合(Integration) ＝ 定款（運営ルール） 基本行動計画（綱領）、 マニフェストの完成、 アジェンダ（行動計画）の策定 |
【補論】日本における「環境政党」成功のための条件
■ 戦略的「組織づくり」の推進（機能的組織の実現）
・ 組織的「経営」感覚の適用、段階的ステップアップ計画の策定
・ 基本資材（人材、資金、ノウハウ）の「恒常的」獲得と整備
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目標実現のための方法論（５Ｗ１Ｈ）の具体的スケジュールの策定
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支持層のターゲットを絞り込む（主婦、学生、若年世帯、エコロジストなど）
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特定の地域（選挙区）に的を絞り、地域の環境意識の啓発（地盤づくり）に努める
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短期的・中・長期的ヴィジョンを策定し、実践に移す
・ 組織の「統一カラー」を鮮明に出し、「ブランド化」をめざす（プロ集団、スペシャリスト集団であることをアピール）
・ 組織のチーム体制と役割分担（広報、資金運営、ネットワーク、調査研究、法律、人材育成）を確立する
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独自の政策立案能力を持つようなシンクタンク組織としての「政党」をめざす
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議員活動と政党組織運営活動の担当者を区別する（ひとりで両立は非常に困難）
■ 戦略的「選挙運動」の実施
・ わかりやすい「争点」のアピール：有権者のニーズへの対応、マスコミへのアピール
・ 個性やキャリア、当該専門分野で信用・知名度のある候補者の擁立
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「見せる選挙」の活用：遠慮のない資金投資、メディア・ＩＴの活用
■ 人材の「質」の向上と「政治」のイメージ刷新
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つねに「新たな有能な人材の獲得」をめざす、門戸開放。
⇒「よりよい人材の活用」「新規メンバーの積極的採用・抜擢」（エリートを毛嫌い、敵視しない）
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コアメンバーの選定基準を明確にする（共感できるからといって誰でも無差別に受け容れない）
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若者や女性が参加しやすいような雰囲気づくり、組織づくり、広報に努める ⇒ 既成政党・政治団体との差別化を図る
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トンデモ・グリーンズ（原理主義者）の排除 ⇒ コアスタッフの敷居の高さを設定
■ エリート、権力への活用＋積極的参画
・ エリート階層（学者、官僚、経営者など）を重宝し、人材資源として活用する（エリートを毛嫌い、敵視しない）。
・「反権力」ではなく「権力」への参画をめざす：「反対」ではなく政策への参画と「提言」。
⇒ 政治に「妥協」はつきもの。「政権担当与党」に参画・協力し、少しでも主張・政策の反映と実現をめざす。
・企業・営利活動を毛嫌いしない。⇒「政治献金」を厭わない（資金獲得手段）
■ 組織としての「恒常的活動」の推進
・ キャンペーン、イベント、セミナー（政策研究会）、共同事業の運営など。
⇒ 普段から他のさまざまなステークホルダーとのネットワークを拡大。
■ 日本の政治風土や現状にあった戦略の採用
・ 現実的思考をベースに、「最大効率」「最短距離」での目標達成（ボトムアップでは無理）
⇒「草の根市民」主義的理想論からの脱却と、「トップダウン」モデルによる目標実現へ
■ 以上に対する「自己分析」「現状分析」と「改善」志向をもつ
⇒ アンケートによる市場調査、組織へのフィードバック、コア人材の転換と役割分担の徹底化
以上